NYC Memiliki Sekolah Paling Terpisah di Negara ini. Bagaimana Kami Memperbaikinya?

Awal bulan ini, Walikota Bill de Blasio meluncurkan rencana untuk mengubah proses penerimaan di delapan sekolah menengah khusus Kota New York dalam upaya untuk memperluas keragaman di sekolah.

Itu adalah yang paling dekat dengan walikota periode kedua—yang enggan menggunakan kata segregasi ketika membahas sekolah umum—telah mendorong integrasi sistem sekolah umum yang paling segregasi di Amerika Serikat. Dia pertama kali bersumpah untuk mengubah proses penerimaan sekolah menengah khusus selama kampanye walikota pertamanya pada tahun 2013.

Rencananya, walikota dan Rektor Sekolah Kota New York Richard Carranza—yang telah mengambil sikap lebih agresif terhadap segregasi sekolah, bahkan menyatakan bahwa tidak ada kelompok etnis yang memiliki izin masuk ke sekolah-sekolah ini—melibatkan penghapusan Tes Penerimaan Sekolah Menengah Khusus (SHSAT) secara bertahap. Kursi akan diberikan kepada tujuh persen siswa teratas dari masing-masing dari 600 sekolah menengah kota.

Siswa kulit hitam dan Latin mencapai sembilan persen dari penawaran SHS tetapi 68 persen dari semua siswa sekolah menengah, menurut administrasi de Blasio. Pada tahun 2016, 21 sekolah menengah—atau 4 persen dari semua sekolah menengah—merupakan 50 persen dari penawaran SHS.

Ketika tes dihapus, 45 persen penawaran akan diberikan kepada siswa kulit hitam dan Latin, dibandingkan dengan sembilan persen saat ini. Enam puluh dua persen dari penawaran akan diberikan kepada siswa perempuan, dibandingkan dengan 44 persen saat ini. Rencana tersebut juga menghidupkan kembali program Discovery, yang berupaya memperluas pendaftaran siswa berpenghasilan rendah, di sekolah menengah khusus kota.

Meskipun komite pendidikan Majelis negara bagian meloloskan undang-undang yang akan menghilangkan tes tersebut, Ketua Majelis negara bagian Carl Heastie diumumkan bahwa dia akan mengangkat masalah itu pada sesi berikutnya. Gubernur Andrew Cuomo belum mengambil posisi mengenai rencana tersebut, pepatah bahwa integrasi adalah masalah yang sah dan harus ditinjau kembali sebagai bagian dari perdebatan tentang kontrol walikota atas sekolah kota tahun depan.

Kelompok alumni, pemimpin dan pejabat terpilih di komunitas Asia-Amerika menyatakan penentangan terhadap rencana tersebut dengan alasan bahwa rencana itu akan mengambil kursi dari siswa Asia, yang merupakan 62 persen siswa di sekolah menengah khusus.

Rencana kontroversial tersebut telah menghidupkan kembali percakapan tentang pemisahan yang sudah berlangsung lama yang telah mengganggu sistem sekolah umum di kota itu—yang memiliki 1,1 juta siswa di lebih dari 1.800 sekolah—dan pendekatan yang tepat untuk mencapai integrasi.

NYC Mengambil Keanekaragaman

Pada bulan Juni 2017, Departemen Pendidikan (DOE) kota, yang mengoperasikan sistem sekolah umum, merilis rencana keragaman sekolah di seluruh kota yang pertama.

Sejak peluncuran rencana tersebut, Distrik 1 Manhattan — Lower East Side dan East Village — menerapkan rencana keragaman sekolah distrik pertama di kota itu, menurut DOE. Dan Distrik 3 Manhattan dan Distrik 15 Brooklyn sedang mengerjakan rencana di seluruh distrik.

Departemen tersebut mengatakan kepada Braganca bahwa rencana tersebut sejalan dengan agenda Kota dalam Keunggulan untuk Semua, mengacu pada inisiatif TK universal walikota dan 3K untuk Semua, yang merupakan pendidikan anak usia dini sehari penuh gratis untuk semua anak berusia 3 tahun. . Departemen tersebut juga mengacu pada Universal Literacy, yang memiliki tujuan untuk memastikan setiap siswa membaca di tingkat kelas pada akhir kelas dua; Aljabar untuk Semua, yang berupaya meningkatkan pengajaran matematika sekolah dasar dan menengah; dan Akses Perguruan Tinggi untuk Semua.

Kami berkomitmen untuk kesetaraan dan keunggulan bagi semua siswa—itu berarti sekolah berkualitas tinggi dan beragam di seluruh kota, dan kami bekerja sama dengan masyarakat untuk mewujudkan visi itu, Will Mantell, juru bicara DOE, mengatakan dalam sebuah pernyataan.

David Bloomfield, profesor kepemimpinan pendidikan, hukum dan kebijakan di Brooklyn College, mengatakan kepada Braganca bahwa rencana itu jauh dan paling dekat [de Blasio] telah datang ke rencana integrasi seluruh kota dan tidak jelas seberapa serius dia tentang hal ini. Bloomfield juga bertanya-tanya mengapa walikota tidak membatalkan tes di lima sekolah yang tidak memerlukan persetujuan negara.

De Blasio mengatakan pendahulunya, Michael Bloomberg, mengabaikan dan memperburuk masalah, merujuk pada bagaimana pilihan sekolah di bawah masa jabatan Bloomberg daripada mencampurkan anak-anak, mempromosikan kantong-kantong. Dia mengatakan orang-orang berharap lebih dari seorang walikota progresif yang menggambarkan dirinya sendiri.

Dia juga mencatat bahwa Kelompok Penasihat Keragaman Sekolah kota—yang bertanggung jawab untuk menilai rencana keragaman sekolah kota—masih berunding.

Bloomfield berkata, saya tidak berpikir Anda dapat melakukannya dengan dua cara: gunakan anggota komisi untuk mendukung sebuah proposal sementara dia juga meminta mereka untuk memperdebatkan proposal tersebut. Jadi saya pikir dalam banyak hal pendekatan de Blasio terhadap masalah segregasi telah ditimbang ke arah politik daripada keadilan pendidikan atau sosial.

Dia meminta walikota untuk menyebut pemisahan sekolah apa adanya—sekali dan untuk selamanya.

Dia harus berhenti menyalahkan pemisahan perumahan untuk pemisahan sekolah, lanjut Bloomfield. Itu akan menjadi langkah maju yang besar. Dan menggunakan bahasa yang lebih jelas. Segregasi adalah segregasi, dan keragaman mempermudah pesan.

Saatnya Berubah

Taylor McGraw, fasilitator dewasa untuk Teens Take Charge, gerakan yang dipimpin siswa untuk pemerataan pendidikan di kota itu, yang dibesarkan di Mississippi, mengatakan sekolah-sekolah di New York masih dipisahkan karena selalu dipisahkan. Setelah tengara 1954 Brown v. Dewan Pendidikan Putusan Mahkamah Agung yang menyatakan pemisahan di sekolah umum melanggar hukum, keputusan kota Rencana integrasi 1956 runtuh karena perlawanan putih besar-besaran.

Setiap kali kota mempromosikan beberapa upaya integrasi kecil, ada reaksi langsung dan ini—orang telah berbicara tentang sekolah menengah khusus—ini adalah contoh yang sangat dramatis dari segregasi yang ada di sini, kata McGraw.

RUU Hecht-Calandra tahun 1971 mendirikan empat sekolah menengah khusus pertama di kota itu—Stuyvesant High School, Brooklyn Technical High School, Bronx High School of Science, dan Fiorello H. LaGuardia High School of Music & Performing Arts—dan mewajibkan tiga sekolah sebelumnya hanya menggunakan SHSAT untuk masuk.

Tes itu, McGraw menjelaskan, dilakukan untuk memerangi diskriminasi dan memastikan bahwa hanya prestasi yang dipertimbangkan.

Dari perspektif kebijakan, saya pikir itu adalah strategi yang sangat baik, dan itu berhasil di pendidikan tinggi, lanjutnya, merujuk pada rencana walikota. Ini mendapat dukungan dari komunitas riset di New York City. Para siswa berkumpul untuk kualitas pendidikan di sekolah-sekolah New York City.Spencer Platt/Getty Images

Anggota Majelis Brooklyn Rodneyse Bichotte—wanita Haiti-Amerika pertama yang terpilih menjadi pejabat di kota dan lulusan LaGuardia—mengatakan kepada Braganca bahwa sebelum pemerintahan de Blasio masuk, sekolah menengah tertentu di komunitas kulit hitam dan Latin dilucuti dari program berbakat mereka.

Dia berpendapat bahwa ada ruang untuk perbaikan dan dia menyukai rencana radikal walikota, dengan alasan bahwa memulihkan program Discovery akan menguntungkan siswa yang tidak mengetahui sekolah.

Bichotte juga memuji de Blasio karena memperluas kursi ke semua sekolah menengah karena itu mencerminkan para pemain terbaik sejati. Dia memiliki rata-rata 98 ​​persen tetapi memilih untuk tidak mengambil SHSAT karena tesnya bias secara budaya, mengacu pada perjuangannya dengan bahasa Inggris yang dia katakan akan menjadi faktor saya tidak melakukan tes dengan baik.

Ketika saya masih di sekolah menengah di akhir tahun 80-an, saya peringkat nomor tiga di sekolah saya, nomor tiga, dan jika program ini ada, saya akan memiliki kursi yang menunggu saya, kata Bichotte.

Naomi Peña, orang tua yang melayani di Community Education Council (CEC) di Distrik 1—yang melayani Lower East Side dan East Village of Manhattan—menekankan pentingnya kota mengambil inisiatif dalam masalah ini.

Saya pikir pada tingkat K hingga 8, ada semacam dorongan, 'Biarkan itu dipimpin oleh komunitas,' tetapi lebih sulit untuk melakukannya di tingkat sekolah menengah karena sekolah menengah adalah hewan yang sangat berbeda sama sekali… Lebih sulit untuk mengontrol aspek komunitas sekolah ketika Anda dapat memiliki siswa yang mencakup semua lima wilayah, kata Peña.

Lilah Mejia, seorang ibu tunggal yang juga berada di CEC Distrik 1, mengatakan lima dari enam anaknya bersekolah di sekolah umum. Salah satu putranya unggul di kelasnya tetapi dia melewatkan SHSAT karena itu adalah proses yang kompetitif dan panjang.

Mendengar walikota ingin mengatasi keragaman itu dan memulai dengan pengujian, saya senang. Saya pikir pengujian itu konyol, kata Mejia. Saya tidak dapat membayar untuk pengujian persiapan Jika saya mau. Apakah itu artinya anak laki-laki tidak pantas mendapatkannya?’

Janay Daniel, seorang mahasiswa pascasarjana di Sekolah Pascasarjana Layanan Publik Universitas New York yang telah bekerja di sistem sekolah umum dan piagam selama hampir 10 tahun, dibesarkan di komunitas berpenghasilan rendah di Brooklyn dan mengambil SHSAT tetapi tidak masuk karena nilai ujiannya tidak cukup tinggi.

Dia bersekolah di Bard High School Early College, sebuah sekolah umum empat tahun yang memberi siswa kursus studi kuliah gratis selama dua tahun.

Saya merasa sangat terhormat untuk dapat memiliki pendidikan berkualitas yang memungkinkan saya untuk pergi ke universitas yang hebat yang benar-benar meluncurkan karir saya, tetapi ada banyak siswa di New York City yang tidak memiliki hak yang sama untuk masuk ke kualitas sekolah menengah jika mereka tidak masuk ke sekolah menengah khusus, kata Daniel.

Ini Pendekatan yang Salah Siswa di ruang kelas di J.H.S. 088 Sekolah Peter Rouget di Brooklyn.Spencer Platt/Getty Images

Mantan Anggota Majelis Bronx Michael Benjamin, anggota dewan editorial the New York Post yang menghadiri Bronx Science, mengecam rencana walikota.

Saya tidak mengerti mengapa dia mengeluarkannya begitu terlambat di sesi legislatif, kata Benjamin. Dia tidak—dalam pikiran saya—mengakui, melibatkan berbagai… komunitas tentang rencana ini.

David Lee, ketua komite pendidikan dari Chinese American Citizens Alliance of Greater New York, lulus dari Brooklyn Tech pada tahun 1978. Dia mengatakan kepada Braganca bahwa sebelum kelasnya, sekolah itu mayoritas berkulit putih tetapi pada 1970-an, 1980-an dan 1990-an, mayoritas berkulit hitam dan Hispanik karena ada kelas kehormatan di sekolah dasar dan menengah. Terlepas dari kenyataan bahwa tes saat ini dikodifikasikan menjadi undang-undang pada tahun 1971, tes telah digunakan selama 90 tahun terakhir, jelasnya.

Dengan tidak adanya kelas 'Kemajuan Khusus' dan kelas kehormatan, komunitas Asia — mereka menemukan penggantinya, mereka menemukan solusi untuk kurangnya kelas yang ketat ini, dan itu adalah kelas pengayaan, kelas akhir pekan setelah sekolah, dia berkata.

Dia menentang rencana walikota, menunjuk pada sebuah studi yang dilakukan oleh Sean Corcoran, profesor ekonomi dan kebijakan pendidikan di NYU, yang menunjukkan bahwa metode apa pun selain tes akan menurunkan kekakuan akademis sekolah.

DOE memberi tahu Pengamat IPK rata-rata seorang siswa di tujuh persen teratas di kelas mereka, pada 94 persen—sama dengan siswa yang menerima tawaran SHS tahun ini. Nilai ujian negara rata-rata seorang siswa di 7 persen teratas di kelas mereka adalah 3,9, hampir sama dengan siswa yang mendapat tawaran SHS tahun ini, pada 4,1 pada skala 1 hingga 4,5.

Anggota Majelis Negara Bagian Yuh-Line Niou, yang mewakili Lower Manhattan, mengatakan bahwa meskipun sistem sekolah sangat, sangat terpisah, sekolah menengah khusus adalah mayoritas-minoritas karena sebagian besar siswanya adalah orang Asia.

Dia merujuk ke DOE rencana untuk meningkatkan keragaman di Community School District 1 yang melibatkan sistem pilihan sekolah. Dan dia mencatat bahwa sulit untuk masuk ke sekolah menengah khusus jika siswa tidak menghadiri sekolah menengah pengumpan yang menjamin penerimaan mereka.

Itu seperti lebih dari setengah dari kursi khusus pergi ke ... 20 sekolah menengah, dan jika Anda pergi ke [sekolah] dasar yang tidak bisa memasukkan Anda ke dalamnya, maka peluang Anda sangat berkurang, kata Niou.

Pengacara orang tua Mona Davids, presiden Persatuan Orang Tua Kota New York—yang putrinya lulus dari LaGuardia dua tahun lalu—menyebut rencana walikota sebagai skema penghindaran dan menuduhnya menolak untuk mengatasi akar masalah, yang katanya adalah K-8 pendidikan.

Faktanya adalah sebagian besar siswa, terutama siswa kulit hitam dan Latin di sistem sekolah umum tidak membaca, menulis, dan mengerjakan matematika di tingkat kelas, dan ini tidak dimulai di kelas delapan, kata Davids. Ini dimulai di sekolah dasar, baik sekolah dasar maupun sekolah menengah pertama.

Dan dia mencatat ada sekolah menengah umum hebat lainnya yang tidak memerlukan tes yang dipisahkan, menunjuk ke sekolah-sekolah seperti Bard High School Early College, Hunter College High School, Townsend Harris High School, dan Beacon High School.

Anggota Dewan Brooklyn Mark Treyger, ketua Komite Dewan Pendidikan dan mantan guru sekolah umum, percaya segregasi adalah masalah yang sangat serius tetapi harus ditangani dan diperbaiki dengan cara yang inklusif dan bermakna.

Integrasi harus dimulai lebih cepat daripada kelas sembilan di beberapa sekolah yang jumlahnya kurang dari dua persen dari seluruh siswa kami, kata Treyger. Jadi dengan segala hormat kepada walikota, ini lebih merupakan rencana dua persen pada jam ke-11 karena hanya ada 11 hari tersisa dalam sesi di Albany.

Rencana saat ini, katanya, tidak termasuk program pengayaan dan perluasan program Gifted & Talented (G&T)—yang mendukung siswa luar biasa di taman kanak-kanak hingga kelas lima—di komunitas kulit berwarna. DOE mengatakan administrasi menambahkan kelas G&T sehingga ada opsi di setiap distrik.

Jadi bagaimana kita mengakhiri segregasi?

Perdebatan tentang proses penerimaan untuk sekolah menengah khusus mengungkap banyak sekali pandangan—dan perpecahan yang meluas—tentang bagaimana kota harus mencapai integrasi sistem sekolah umum. Bagi McGraw, proses integrasi dimulai dengan sesuatu yang cukup sederhana: bertujuan untuk memperkuat integrasi sebanyak mungkin.

Anda harus mengadopsi filosofi bahwa prinsip panduan kami ketika kami berpikir tentang kebijakan sekolah adalah untuk memaksimalkan integrasi dalam setiap cara yang mungkin di setiap tingkat yang memungkinkan, dan kami belum melihatnya sama sekali, katanya. Mantan Rektor Sekolah Kota New York Carmen Fariña bersama para siswa.Spencer Platt/Getty Images

Di bawah kanselir sebelumnya, Carmen Fariña, katanya, kebijakannya adalah membiarkan integrasi terjadi secara organik , mencatat bahwa di daerah seperti Distrik 1 dan Distrik 15, pendukung orang tua dan pemimpin sekolah telah membuat beberapa kemajuan.

Integrasi, kata McGraw, bisa berupa menggambar ulang garis zona sekolah atau menghilangkannya serta bussing.

Jorge Morales, 18, seorang senior di New Heights Academy Charter School di Harlem dan pemimpin Teens Take Charge, mengatakan kepada Braganca bahwa sekolahnya 96 persen Latin dan sekitar tiga persen berkulit hitam. Dia adalah bagian dari tim kebijakan Teens Take Charge.

Kami banyak fokus pada penerimaan sekolah menengah dan bagaimana kami dapat mengembangkan proposal untuk memastikan bahwa sekolah menengah kami beragam… Siswa sekolah menengah dapat melakukan perjalanan ke berbagai tempat di seluruh kota, kata Morales.

Peña juga menyerukan perubahan pola pikir—dia mendesak orang-orang untuk mengesampingkan hak istimewa mereka dan menunjukkan empati terhadap keluarga dan siswa lain.

Pekerjaan ini membutuhkan kepemilikan perasaan pribadi Anda dan bias Anda, dan itu berantakan, itu pekerjaan yang sangat berantakan, katanya, menambahkan bahwa orang tua sering terpaku pada apa yang mereka inginkan versus apa yang benar.

Dia juga mengatakan orang harus mengubah pola pikir mereka sejauh apa yang merupakan sekolah yang baik, mencatat bahwa hanya karena alumni bersekolah di sekolah Ivy League tidak berarti sekolah menengah lain tidak mampu melakukan hal yang sama. Mengenai DOE, dia mengatakan departemen telah berjuang dengan transparansi dan komunikasi.

Mejia mengatakan guru perlu menyadari keadaan siswa yang berbeda.

Ini memiliki lebih banyak pelatihan untuk guru yang datang ke lingkungan hitam dan coklat ini yang tidak menyadari budaya, perjuangan, katanya, memberi contoh memastikan anak-anak yang tinggal di tempat penampungan mendapatkan makanan.

Yang lain menyerukan reformasi zonasi. Bloomfield mengatakan distrik sekolah komunitas didirikan menurut garis ras dan etnis. Dia juga menyerukan peluang kurikuler yang lebih besar di sekolah-sekolah berkinerja rendah.

Perlu ada upaya di seluruh kota… bahwa upaya di seluruh kota harus mencakup pendekatan teknis untuk zonasi dan masalah lainnya serta penjangkauan masyarakat, katanya.

Memang, Daniel menyerukan agar seluruh proses sekolah menengah menjadi proses pendaftaran terbuka di mana siswa dapat memilih sekolah berdasarkan lokasi dan minat karier, misalnya. Tapi dia mengakui itu akan menjadi usaha yang sulit, merujuk pada orang tua di Upper West Side yang marah atas sebuah rencana. pertama kali dilaporkan oleh NY1 yang berupaya mengintegrasikan sekolah menengah di lingkungan sekitar.

Orang tuanya sendiri tidak ingin dia pergi ke sekolah menengah dan sekolah menengah atas karena kualitas pendidikannya.

Saya pikir proses zonasi sejujurnya adalah salah satu sistem paling kuno di kota kami, dan saya pikir itu memungkinkan pemisahan untuk bertahan di sekolah menengah negeri New York City, kata Daniel.

Yang lain skeptis terhadap dorongan untuk rencana integrasi seluruh kota. Sementara Lee mendukung integrasi, dia bertanya-tanya apakah itu yang diinginkan orang tua di kota. Dia mengatakan dia tidak mendukung integrasi paksa.

Mereka benar-benar ingin bersekolah di komunitas mereka, tetapi mereka menginginkan kualitas, mereka menginginkan kualitas, katanya. Jadi orang tua akan mengirim anaknya ke kabupaten lain untuk bersekolah karena kualitasnya. Tetapi Anda harus membayangkan bahwa jika mereka memiliki pilihan, sekolah berkualitas di lingkungan mereka sendiri, mereka ingin tinggal di lingkungan mereka.

Benjamin mengatakan solusinya adalah meningkatkan sekolah menengah serta pendidikan secara keseluruhan di lingkungan yang mayoritas berkulit hitam dan Latin. Dan dia menambahkan bahwa sekolah yang disaring—sekolah yang memiliki kebijaksanaan tentang siapa yang diterima—memiliki proporsi anak-anak kulit hitam dan Hispanik yang rendah.

Integrasi pada saat ini adalah masalah besar, kata Benjamin, menyebut sekolah yang disaring sebagai masalah sebenarnya. Di distrik sekolah di mana Anda dapat menunjukkan di mana anak-anak kulit hitam dan Hispanik sedang disingkirkan, maka itu perlu diatasi.

Dia menunjuk sebuah studi oleh The New School's Center for New York City Affairs yang menemukan bahwa 40 persen orang tua kulit hitam memilih anak-anak mereka keluar dari sekolah lingkungan mereka. Dia juga mencatat bahwa orang tua memilih anak-anak mereka keluar dari sekolah umum dan bahwa sejumlah anak kulit hitam dan Hispanik akan mengikuti Prep for Prep, sebuah program pengembangan kepemimpinan yang memberikan siswa kulit berwarna akses ke pendidikan sekolah swasta.

Carranza dan de Blasio sepertinya tidak mengerti, kata Benjamin. Mereka lebih suka fokus pada masalah keadilan sosial palsu daripada misi inti mendidik anak-anak dengan baik dan menarik orang tua mereka untuk mau menjadi bagian dari sistem sekolah kota.