Bapak Presiden, Nyonya Ketua, anggota Senat dan Majelis, sesama warga New Jersey.
Dua puluh tiga hari yang lalu, saya merasa terhormat untuk mengambil sumpah jabatan sebagai gubernur Anda dan menjanjikan Anda dan orang-orang New Jersey arah baru.
Cara lama berbisnis tidak melayani orang dengan baik, kata saya, dan saya meminta bantuan Anda untuk membawa perubahan.
Hari ini, saya memanggil Anda bersama karena sudah waktunya untuk mengambil langkah besar – dan mendesak – pertama dalam mewujudkan perubahan yang kami janjikan, di bidang anggaran negara yang sangat penting.
New Jersey dalam keadaan krisis keuangan. Anggaran negara kita telah dibiarkan berantakan dan membutuhkan tindakan segera untuk mencapai keseimbangan. Untuk tahun anggaran 2010, yang tinggal empat setengah bulan lagi, anggaran yang kita warisi memiliki selisih dua miliar dolar. Anggaran yang disahkan kurang dari delapan bulan yang lalu, pada bulan Juni tahun lalu, berisi semua trik perdagangan usang yang sama yang telah menjadi hal biasa di Trenton, yang telah membuat warga negara kita marah dan frustrasi dan keadaan kita yang indah ke tepi jurang. kebangkrutan.
Apa yang saya maksud sebenarnya? Anggaran tahun ini memproyeksikan pendapatan pajak penjualan tumbuh 5,1% dan pendapatan pajak bisnis badan tumbuh datar. Pada bulan Juni 2009, apakah ada orang di New Jersey, selain di departemen perbendaharaan, yang benar-benar percaya bahwa pendapatan akan tumbuh pada 2009-2010? Dengan melonjaknya pengangguran yang mencapai lebih dari 10%, dengan sistem keuangan dalam krisis dan dengan konsumen yang ketakutan untuk berbelanja, hanya pejabat keuangan Trenton yang dapat menyatakan pertumbuhan semacam itu. Faktanya, penerimaan pajak penjualan tidak naik 5%, turun 5,5%; dan penerimaan pajak badan usaha tidak flat, turun 8%. Adakah yang bertanya-tanya mengapa kita berada dalam masalah besar? Ada pertanyaan mengapa rakyat tidak lagi mempercayai pemerintah mereka dan menuntut perubahan pada bulan November? Hari ini, kita harus membuat perjanjian satu sama lain untuk mengakhiri perilaku sembrono ini dengan pemerintah rakyat. Hari ini, kita menerima kenyataan bahwa kita tidak dapat menghabiskan uang untuk semua yang kita inginkan. Hari ini, hari-hari penganggaran Alice in Wonderland di Trenton berakhir.
Faktanya adalah bahwa pendapatan datang dalam $1,2 miliar di bawah apa yang diproyeksikan tahun lalu, dan lebih dari $800 juta pengeluaran tambahan dilakukan oleh pemerintahan sebelumnya dalam perjalanan keluar dari pintu.
Konstitusi kita membutuhkan anggaran berimbang. Komitmen kami mengharuskan kami untuk memulai tahun fiskal berikutnya dengan saldo awal yang hati-hati. Hati nurani dan akal sehat kita mengharuskan kita untuk memperbaiki masalah dengan cara yang tidak menaikkan pajak pada warga negara yang paling banyak dikenai pajak di Amerika. Cinta kita untuk anak-anak kita mengharuskan kita untuk tidak menyembunyikan masalah hari ini di bawah karpet hanya untuk ditemukan lagi besok. Rasa kesopanan kita harus mengharuskan kita berhenti menggunakan trik yang akan membuat masalah anggaran tahun depan semakin buruk.
Jadi hari ini, saya memulai proses reformasi dan disiplin fiskal. Hari ini, kita akan bertindak cepat untuk memperbaiki masalah yang lama diabaikan. Hari ini, saya mulai melakukan apa yang saya janjikan kepada orang-orang di New Jersey akan saya lakukan. Hari ini, saya mulai memberi mereka perubahan yang mereka pilih pada bulan November.
Saya tidak senang harus membuat keputusan ini. Saya tahu penilaian ini akan mempengaruhi sesama warga New Jersey dan akan menyakitkan. Ini bukan momen bahagia. Namun, pilihan apa yang tersisa? Para pembela status quo akan mulai mengoceh segera setelah saya meninggalkan ruangan ini. Mereka akan mengatakan masalahnya tidak seburuk itu; dengarkan aku, aku bisa menghindarkanmu dari rasa sakit dan pengorbanan. Kami tahu ini sama sekali tidak benar. New Jersey telah mengalami bencana keuangan selama bertahun-tahun karena sikap seperti itu. Orang-orang memilih kami untuk mengakhiri pembicaraan dan bertindak tegas. Hari ini adalah hari untuk mengakhiri keluhan dan memulai kenegarawanan.
Hari ini, saya mengambil tindakan untuk memotong belanja negara untuk menyeimbangkan anggaran tahun ini.
Ini adalah tindakan segera yang saya ambil:
Pagi ini, saya menandatangani perintah eksekutif yang membekukan pengeluaran negara yang diperlukan untuk menyeimbangkan anggaran kita.
Kami akan membekukan pengeluaran saldo teknis yang tidak terpakai di berbagai program negara. Ini mencakup segala sesuatu mulai dari dana yang tidak terpakai untuk meningkatkan sistem energi di fasilitas negara hingga yang ditujukan untuk membantu pemerintah daerah dalam rencana konsolidasi mereka.
Tidak semuanya tanpa rasa sakit. Beberapa proyek akan ditunda atau dihentikan, beberapa layanan akan dikurangi. Namun secara total, kami dapat mengurangi pengeluaran lebih dari $550 juta tahun ini dengan mengurangi saldo yang tidak terpakai ini – dengan tidak membelanjakan dana ini dan menerapkannya sekarang ke kesenjangan anggaran multi-miliar dolar kami.
Misalnya, program bantuan kota khusus negara bagian kami mencakup saldo $3,2 juta, sebagian besar untuk biaya overhead. Pengeluaran ini tidak tepat, tidak perlu dan tidak akan dilakukan.
Program InvestNJ memiliki saldo besar yang belum dibelanjakan dan rekor gagal dalam menciptakan lapangan kerja baru. Kita dapat menghemat pembayar pajak $50 juta dengan menghentikan program ini sekarang. Sebaliknya, saya percaya kita harus menciptakan, tanpa biaya publik yang signifikan, toko serba ada untuk menghilangkan hambatan dan mempercepat jalan menuju penciptaan lapangan kerja – kemitraan aksi di New Jersey.
Saya juga akan mengambil tindakan untuk menghentikan atau menangguhkan program untuk menghemat $70 juta lagi tahun ini.
Beberapa proyek dapat kami tunda sampai negara memiliki sumber daya untuk membayarnya. Daftar ini akan mencakup peningkatan modal untuk gedung-gedung negara, fasilitas pemasyarakatan, dan taman negara.
Ini termasuk item seperti program jalan utama yang memiliki dana saat ini dan jangka panjang yang belum dibelanjakan dan tidak akan realistis dibelanjakan tahun ini. Dana ini harus dikembalikan ke dana umum untuk membantu keseimbangan anggaran.
Secara total, penundaan proyek dan item jangka panjang ini ke hari yang tidak terlalu hujan di New Jersey dapat mengurangi pengeluaran sebesar $90 juta pada tahun fiskal ini.
Kami dapat meningkatkan praktik tertentu dalam cara kami menggunakan dan mengumpulkan pendapatan.
Dua contoh: kami dapat mempercepat proses penyelesaian sengketa kami pada penyelesaian perpajakan dan menghemat $20 juta.
Dan kita dapat dengan tepat meminta zona perusahaan perkotaan untuk membayar kembali dana umum untuk subsidi kontribusi yang diperlukan dari zona ini untuk keringanan pajak properti di tahun-tahun yang lalu.
Sejauh ini kategori pengeluaran terbesar yang perlu kita potong, bagaimanapun, adalah untuk program-program yang benar-benar memiliki manfaat, dan dalam banyak kasus masuk akal, tetapi yang tidak mampu kita bayar saat ini. Seperti keluarga mana pun, dan seperti empat puluh dua negara bagian lain yang secara konstitusional mewajibkan anggaran berimbang, kita harus hidup sesuai kemampuan kita. New Jersey tidak memiliki masalah pendapatan—kami sudah memiliki pajak yang lebih tinggi daripada negara bagian mana pun di serikat pekerja. Kami telah menempuh jalan pajak yang semakin tinggi untuk membayar kecanduan Trenton terhadap pengeluaran. Apa yang telah diberikannya kepada kita? Pengangguran 10,1 persen, ekonomi yang tidak aktif dan kegagalan harapan untuk pertumbuhan di masa depan kita. Pajak yang lebih tinggi adalah jalan menuju kehancuran. Kita harus, dan kita akan, mengecilkan pemerintahan kita.
Itu berarti membuat beberapa pilihan sulit. Artinya mengencangkan ikat pinggang. Itu berarti membuat puas dengan sumber daya yang kita miliki. Dan itu berarti memetakan arah reformasi sekarang sehingga pengeluaran kita akan lebih efektif di masa depan.
Jadi hari ini saya menerapkan lebih dari satu miliar dolar dalam pengurangan dan reformasi untuk program-program yang tidak mampu kita bayar dalam lingkungan ekonomi saat ini dan dalam keadaan fiskal kita saat ini.
Misalnya, negara bagian tidak dapat terus mensubsidi transit New Jersey sejauh yang dilakukannya. Jadi saya memotong subsidi itu. Transit New Jersey harus meningkatkan efisiensi operasinya, meninjau kembali kontrak serikat pekerjanya yang kaya, mengakhiri perekrutan patronase yang telah menjadi ciri masa lalunya, dan mungkin juga harus mempertimbangkan pengurangan layanan atau kenaikan tarif. Namun sistem perlu dibuat lebih efisien dan efektif.
Negara bagian tahun ini tidak dapat membelanjakan $100 juta lagi untuk berkontribusi pada sistem pensiun yang sangat membutuhkan reformasi. Saya didorong oleh tagihan bi-partisan yang diajukan di Senat minggu ini untuk memulai reformasi pensiun dan tunjangan. Saya memuji Presiden Sweeney dan Senator Kean karena memimpin jalan untuk memulai serangkaian reformasi yang telah lama tertunda ini. Saya yakin rekan-rekan Majelis kita akan mengikutinya dengan upaya bi-partisan yang sama.
RUU ini harus menandai awal, bukan akhir, dari percakapan dan tindakan kita tentang reformasi pensiun dan tunjangan. Karena jangan salah, pensiun dan tunjangan adalah pendorong utama peningkatan pengeluaran kita di semua tingkat pemerintahan—negara bagian, kabupaten, kotamadya, dan dewan sekolah.
Juga, jangan percaya warga negara kita tidak mengetahuinya dan menuntut, akhirnya, dari pemerintah mereka tindakan nyata dan reformasi yang berarti. Kepentingan khusus sudah mulai meneriakkan kata favorit mereka, yang, kebetulan, adalah kata favorit putra saya yang berusia sembilan tahun ketika kami membuatnya melakukan sesuatu yang dia tahu benar tetapi tidak ingin melakukannya—tidak adil.
Mari kita beri tahu warga negara kita kebenaran—hari ini—sekarang juga—tentang apa yang merugikan mereka jika gagal melakukan reformasi yang kuat.
Seorang pensiunan negara bagian, 49 tahun, dibayar, selama seluruh karirnya, total $124,000 untuk pensiun pensiun dan tunjangan kesehatannya. Apa yang akan kita bayar padanya? $3,3 juta dalam pembayaran pensiun selama hidupnya dan hampir $500.000 untuk tunjangan perawatan kesehatan — total $3,8 juta untuk investasi $120.000. Apakah itu adil?
Seorang pensiunan guru membayar $62.000 untuk pensiunnya dan tidak ada, ya tidak ada, untuk cakupan medis, gigi, dan penglihatan keluarga penuh selama kariernya. Apa yang akan kita bayar padanya? $1,4 juta dalam tunjangan pensiun dan $215.000 lainnya dalam premi manfaat perawatan kesehatan selama hidupnya. Apakah adil bagi kita semua dan anak-anak kita harus membayar kelebihan ini?
Total biaya pensiun dan tunjangan kesehatan yang tidak didanai adalah $90 miliar. Kami harus membayar $7 miliar per tahun untuk membuatnya lancar. Kami tidak punya uang itu—Anda tahu itu dan saya tahu itu. Apa yang telah dilakukan kepada warga kita dengan menawarkan sistem pensiun yang tidak mampu kita bayar dan tunjangan kesehatan yang 41% lebih mahal daripada rata-rata biaya kekayaan 500 perusahaan adalah bagian yang benar-benar tidak adil dari persamaan ini.
Satu-satunya jalan berprinsip dalam menghadapi tantangan yang bergunung-gunung ini adalah ini—ambil undang-undang reformasi ini, buat mereka lebih kuat dan letakkan di meja saya sebelum saya kembali ke sini pada tanggal enam belas Maret untuk pidato anggaran saya. Dan dalam hal ini Anda memiliki janji saya—tidak seperti di masa lalu, ketika Anda berdiri dan melakukan apa yang benar, gubernur ini tidak akan menarik permadani dari bawah Anda—saya akan menandatangani undang-undang reformasi yang kuat.
Tetapi sampai reformasi itu diberlakukan, kita tidak dapat dengan hati nurani mendanai sistem yang tidak terkendali, membuat negara kita dan rakyatnya bangkrut, dan membuat janji-janji yang tidak dapat dipenuhi dalam jangka panjang.
Kategori pengurangan terbesar kemungkinan akan menjadi yang paling kontroversial.
Bantuan sekolah merupakan bagian besar dari anggaran New Jersey – terutama dari jumlah yang belum dibelanjakan pada TA 2010. Jadi kita tidak dapat menempatkan anggaran kita secara seimbang tanpa menempatkan bantuan sekolah sebagai cadangan.
Kami tidak sendirian dalam hal ini; negara lain telah diminta untuk melakukan hal yang sama.
Pemerintahan sebelumnya sangat meremehkan kesenjangan anggaran kami, dan mengusulkan untuk mencadangkan sekitar $ 230 juta dalam bantuan sekolah – namun tidak menawarkan solusi legislatif untuk mencapai jumlah ini, dan sekali lagi, meninggalkan urusan penting yang belum selesai.
Saya menerapkan solusi yang memastikan bahwa setiap distrik sekolah memiliki sumber daya untuk memberikan pendidikan yang menyeluruh dan efisien kepada siswanya.
Solusi kami tidak mengambil satu sen pun dari anggaran pengajaran sekolah yang disetujui. Tidak satu sen pun keluar dari kelas. Tidak ada satu buku teks pun yang belum dibeli. Tidak ada satu guru pun yang diberhentikan. Tidak ada pendidikan anak yang dikompromikan selama satu menit. Tidak satu dolar pajak properti baru akan dibutuhkan. Para pelindung serikat pekerja dari status quo akan mengklaim sebaliknya—sekali lagi, mereka akan terbukti mementingkan diri sendiri dan salah.
Banyak distrik sekolah di New Jersey memiliki surplus yang bukan merupakan bagian dari anggaran tahun fiskal 2010 mereka. Ini karena mereka tidak diantisipasi – yang disebut surplus berlebih – atau ditempatkan dalam rekening cadangan – yang disebut surplus cadangan.
Saya mengurangi bantuan sekolah dengan cara yang memastikan bahwa tidak ada distrik yang akan menahan bantuan dalam jumlah yang lebih besar dari surplusnya.
Bagi sebagian orang, pengurangan persentase tetap dari bantuan sekolah mungkin tampak lebih adil. Tetapi karena beberapa kabupaten sangat bergantung pada bantuan negara, hal ini dapat mempengaruhi kemampuan mereka untuk memberikan pendidikan yang menyeluruh dan efisien yang diperlukan kepada siswa mereka. Dan pendekatan ini kemungkinan akan membawa beberapa kabupaten ke dalam situasi defisit. Kami tidak mengurangi bantuan sekolah dengan kapak—kami melakukannya dengan pisau bedah dan dengan sangat hati-hati.
Jumlah total bantuan yang akan ditahan adalah $ 475 juta. Saya tahu solusi ini tidak akan populer. Lebih dari 500 distrik sekolah akan terpengaruh, dan lebih dari 100 distrik akan kehilangan semua bantuan negara untuk sisa tahun ini.
Tetapi tindakan diperlukan. Sudah lewat tahun anggaran. Penganggaran yang tidak bertanggung jawab di masa lalu, ditambah dengan kebijakan pajak yang gagal seperti selimut basah yang menyesakkan pendapatan pajak dan pertumbuhan pekerjaan, membutuhkan langkah-langkah luar biasa ini. Terlepas dari tindakan berani ini, ingatlah, kami tidak mengambil satu sen pun dari instruksi kelas, tidak memaksa satu sen pun untuk meningkatkan pajak properti kami.
Biarkan saya ulangi. Setiap dolar di setiap anggaran sekolah yang disetujui di setiap distrik sekolah di seluruh negara bagian tetap utuh.
Distrik pinggiran kota akan dikorbankan. Daerah perkotaan akan dikorbankan. Daerah pedesaan akan dikorbankan. Beberapa, baik di dalam maupun di luar ruangan ini, akan mendesak Anda untuk mundur ke sudut dan melindungi wilayah Anda sendiri. Negara kita sedang krisis. Orang-orang kita terluka. Sekarang adalah waktunya ketika kita semua harus menolak panggilan tradisional dan egois untuk melindungi wilayah Anda sendiri dengan mengorbankan negara kita. Saatnya meninggalkan sudut, bergabung dengan pengorbanan, datang ke tengah ruangan dan menjadi bagian dari solusi. Saya mendorong kita semua untuk datang ke tengah ruangan secara sukarela, untuk membela kepentingan khusus, untuk memperbaiki keadaan kita yang rusak – bersama-sama. Bagi mereka yang terus mempertahankan cara lama untuk melindungi wilayah secara egois, yang tetap berada di sudut membela kepentingan parokial, harap waspada – orang-orang yang berkehendak baik yang menginginkan New Jersey yang lebih baik dan lebih kuat akan bersatu untuk datang ke sudut-sudut itu dan menyeret Anda ke tengah ruangan untuk membuat keadaan kita menjadi tempat yang kita tahu.
Secara total, saya memotong pengeluaran di 375 program negara bagian yang berbeda, dari setiap sudut pemerintahan negara bagian.
Saya ragu banyak yang akan populer. Saya akan menggunakan otoritas eksekutif saya untuk menerapkannya sekarang, karena saya harus melakukannya.
Diambil sebagai satu paket, mereka akan mencapai penghematan yang diperlukan dan menghilangkan kesenjangan anggaran $2 miliar kami.
Saya tidak senang, tetapi saya juga tidak takut untuk membuat keputusan ini. Untuk itulah orang-orang mengirim saya ke sini.
Saya meminta Anda di legislatif untuk menunjukkan kejujuran dan komitmen yang sama. Karena tidak bertindak bukanlah suatu pilihan. Itu adalah jalan yang diambil terlalu lama.
Pemotongan yang saya uraikan mungkin terdengar dramatis. Dan mereka. Beberapa terdengar menyakitkan. Dan mereka akan.
Tapi izinkan saya memberi Anda beberapa konteks. Pada awal bulan ini, sekitar setengah dari anggaran telah dihabiskan. Negara bagian pada tanggal 31 Januari memiliki sekitar $14 miliar uang yang tidak terpakai untuk tahun fiskal saat ini. Dari jumlah itu, $8 miliar tidak dapat disentuh – dengan kontrak, seperti dalam kasus pegawai negeri atau pemeliharaan upaya untuk uang stimulus federal; dengan persyaratan konstitusional; dengan persyaratan obligasi kami; atau oleh hukum.
Jadi pada saat kedatangan, administrasi saya memiliki saldo $6 miliar untuk dikerjakan — saldo $6 miliar untuk menemukan penghematan $2 miliar. Kami harus memotong 1/3 dari dana kami yang tersedia dengan hanya 4 bulan tersisa di tahun fiskal.
Kita semua diajari ketika kita masih muda bahwa tidak selalu mudah untuk melakukan hal yang benar.
Kami memilih untuk tidak menggunakan gimmick atau band aid untuk menyembunyikan kesenjangan anggaran atau menundanya sampai tahun depan, ketika itu akan menjadi lebih buruk. Kami menolak untuk mengulangi kegagalan masa lalu.
Kami memilih untuk menghadapi masalah secara langsung dengan mereformasi kebiasaan belanja kami, dan meletakkan dasar untuk reformasi sehingga kami dapat memperbaiki defisit struktural yang akan lebih besar – berkali-kali lebih besar – di tahun fiskal berikutnya, 2011.
Jadi pemotongan yang saya buat hari ini tidak mudah — tetapi itu perlu.
Dan jangan salah: prioritas kami adalah mengurangi dan mereformasi kebiasaan belanja pemerintah yang berlebihan di New Jersey, mengurangi pajak, mendorong penciptaan lapangan kerja, mengecilkan pemerintahan yang membengkak, dan mendanai tanggung jawab kami berdasarkan pembayaran sesuai pemakaian. dan tidak meninggalkannya untuk generasi mendatang. Singkatnya, menjadikan jersey baru sebagai rumah untuk pertumbuhan alih-alih keranjang keuangan.
Kami telah menetapkan arah baru – arah yang ditentukan oleh suara rakyat New Jersey – dan saya tidak bermaksud untuk mundur. Saya tidak akan melanggar kepercayaan mereka atau mandat yang mereka berikan kepada saya.
Seorang presiden yang hebat, Ronald Reagan, pernah berkata bahwa: seorang pemimpin, setelah yakin bahwa tindakan tertentu adalah tindakan yang benar, harus memiliki tekad untuk bertahan dan tidak gentar ketika keadaan menjadi sulit.
Hanya dalam waktu sebulan, saya akan datang ke hadapan Anda untuk memaparkan rencana saya untuk tahun fiskal 2011 dan seterusnya. Tantangan tahun depan akan lebih besar lagi. Pemotongan kemungkinan akan lebih dalam. Reformasi akan, tentu saja, menjadi lebih dramatis.
Tapi jangan sampai kita memperparah masalah itu.
Mari kita mulai proses reformasi hari ini.
Mari kita mendengarkan kehendak rakyat dan melanjutkan ke arah baru yang lebih bertanggung jawab.
Marilah kita hidup sesuai dengan apa yang telah disediakan orang-orang kepada kita dan tidak mengambil lebih banyak dari gaji dan tabungan mereka yang diperoleh dengan susah payah dari kantong mereka.
Mari kita memiliki keberanian untuk melakukan perubahan; ketabahan untuk melihatnya; dan visi tidak hanya untuk menyusun anggaran yang lebih sehat dan berkelanjutan, tetapi untuk membangun negara yang lebih baik yang dapat tumbuh sekali lagi.
Terima kasih banyak. Tuhan memberkati Amerika dan semoga Tuhan terus memberkati negara bagian New Jersey yang hebat.
