Jika Trump mencoba mengandalkan NEA untuk mendanai tembok perbatasan, pertanyaan berikutnya adalah undang-undang apa yang bisa dia andalkan untuk mengamankan pendanaan.Menangkan McNamee/Getty Images Meskipun pemerintah federal dibuka kembali untuk saat ini, Presiden Donald Trump tidak meninggalkan gagasan untuk menyatakan keadaan darurat nasional untuk mendanai dan membangun tembok di perbatasan selatan negara itu. Sementara Trump yakin dia memiliki otoritas, para sarjana hukum tidak setuju tentang apakah presiden dapat dan/atau harus menyatakan keadaan darurat nasional di bawah Undang-Undang Darurat Nasional (NEA).
Sejarah Mendeklarasikan Keadaan Darurat Nasional
Pasal II Konstitusi tidak memberikan Cabang Eksekutif kekuasaan darurat umum. Namun, Kongres secara tradisional memberi presiden kebebasan yang luas untuk melakukan apa yang perlu dilakukan pada saat krisis nasional, termasuk masa perang dan krisis ekonomi.
Seperti halnya otoritas lainnya, deklarasi keadaan darurat nasional rentan disalahgunakan jika dibiarkan. Contoh yang paling terkenal adalah penahanan Franklin D. Roosevelt terhadap warga negara AS dan penduduk keturunan Jepang selama Perang Dunia II. Sementara Mahkamah Agung AS memihak Roosevelt, kasus tersebut telah dicirikan sebagai noda pada yurisprudensi Amerika dan secara tegas ditolak oleh pengadilan tahun lalu di Trump v. Hawaii .
Berlangganan Buletin Politik Pengamat
Di Youngstown Sheet & Tube Company v. Sawyer , Mahkamah Agung AS mengeluarkan penolakan pedas kepada Presiden Harry Truman. Itu menyatakan bahwa penggunaan tindakan eksekutif Truman untuk merebut pabrik baja negara itu selama Perang Korea adalah tidak konstitusional. Kekuasaan presiden untuk melihat bahwa undang-undang dijalankan dengan setia membantah gagasan bahwa dia akan menjadi anggota parlemen, tulis Hakim Hugo L. Black. Keputusan pengadilan memperjelas bahwa tindakan presiden harus secara tegas atau implisit disahkan oleh Konstitusi atau tindakan Kongres.
Undang-undang Darurat Nasional
Pada tahun 1973, Kongres telah memberlakukan lebih dari 470 undang-undang yang memberikan wewenang khusus kepada presiden atas deklarasi keadaan darurat nasional. Untuk mengendalikan ketergantungan pada keadaan darurat nasional, Kongres memberlakukan Congress Undang-undang Darurat Nasional pada tahun 1976. Undang-undang federal tidak membatasi kemampuan presiden untuk menyatakan keadaan darurat nasional, tetapi memformalkan proses untuk melakukannya dan memberikan pengawasan yang lebih besar kepada Kongres.
Di bawah NEA, presiden diharuskan untuk:
- Tentukan otoritas darurat hukum mana yang ingin dia panggil pada deklarasi darurat nasional (berlawanan dengan rezim pra-NEA, di mana deklarasi darurat dioperasikan sebagai permintaan semua otoritas darurat presiden);
- Publikasikan proklamasi keadaan darurat nasional dalam Daftar Federal dan kirimkan ke Kongres;
- Memelihara catatan dan mengirimkan ke Kongres semua aturan dan peraturan yang diumumkan untuk melaksanakan wewenang tersebut; dan
- Memberikan akuntansi pengeluaran yang secara langsung dapat diatribusikan pada pelaksanaan wewenang tersebut untuk setiap periode enam bulan setelah pernyataan tersebut.
NEA juga menyatakan bahwa keadaan darurat nasional tidak dapat berlangsung tanpa batas waktu. Mereka secara otomatis berakhir setelah satu tahun kecuali presiden menerbitkan pemberitahuan pembaruan dalam Daftar Federal atau menyatakan akhir dari keadaan darurat nasional. Kongres juga dapat memberlakukan resolusi bersama untuk mengakhiri keadaan darurat. Namun, dengan asumsi presiden tidak setuju, resolusi tersebut akan membutuhkan suara dua pertiga mayoritas di setiap majelis Kongres untuk mengesampingkan veto presiden.
Presiden Jimmy Carter membuat deklarasi pertama di bawah NEA selama krisis penyanderaan Iran, yang melarang properti Iran memasuki Amerika Serikat. Dalam beberapa tahun terakhir, George W. Bush mendeklarasikan keadaan darurat nasional setelah serangan 9/11 pada tahun 2001, dan Barack Obama mengumumkannya selama wabah flu babi pada tahun 2009. Hari ini, 31 keadaan darurat nasional yang dinyatakan berdasarkan NEA berlaku, menurut ke Layanan Riset Kongres.
Mendanai Tembok Perbatasan
NEA tidak menyediakan otoritas darurat khusus sendiri, melainkan memicu otoritas darurat yang ditetapkan dalam undang-undang lain. Menurut studi terbaru oleh Brennan Center for Justice , 136 undang-undang memberi presiden otoritas darurat yang dapat dia gunakan sesuai dengan NEA.
Jika Trump mencoba mengandalkan NEA untuk mendanai tembok perbatasan, pertanyaan berikutnya adalah undang-undang apa yang bisa dia andalkan untuk mengamankan pendanaan. Opsi yang paling mungkin adalah meminta otoritas konstruksi militer darurat tertentu di bawah Undang-Undang Kodifikasi Konstruksi Militer (MCCA).
Otoritas hukum apa pun yang ingin dijalankan Trump pasti akan ditentang di pengadilan. Gugatan juga kemungkinan akan mempertanyakan apakah keadaan darurat nasional benar-benar ada. Namun, para pihak pertama-tama harus menunjukkan bahwa mereka telah berdiri untuk mengajukan gugatan. Selain itu, kasus akan membutuhkan waktu untuk diselesaikan melalui sistem peradilan.
Menggunakan NEA sebagai solusi untuk proses legislatif juga menjadi preseden yang berbahaya. Bahkan beberapa Republikan mengkhawatirkannya. Presiden mengancam tindakan darurat, deklarasi darurat nasional. Saya tidak berpikir dia harus melakukan itu. Saya pikir itu preseden buruk. Dan itu bertentangan dengan kekuatan dompet yang berasal dari wakil rakyat terpilih, Senator Republik Chuck Grassley mengatakan awal bulan ini.
Donald Scarinci adalah mitra pengelola di Scaren Hollenbeck —baca biodata lengkapnya sini .
