Penasihat Khusus Robert Mueller telah menyerahkan laporannya. Jadi, apa yang dikatakan hukum terjadi sekarang?Alex Wong/Getty Images Penasihat Khusus Robert Mueller telah menyelesaikan penyelidikannya dan menyerahkan laporannya kepada Jaksa Agung William Barr. Presiden Donald Trump memukuli dadanya mengatakan bahwa dia dibebaskan. Kongres dan banyak orang lainnya menuntut untuk membaca laporan lengkap. Apa yang dikatakan hukum tentang itu?
Bagaimana Kami Sampai Di Sini
Peraturan Departemen Kehakiman (DOJ) memberi wewenang kepada jaksa agung (atau, jika Jaksa Agung mengundurkan diri dari suatu masalah, penjabat jaksa agung) untuk menunjuk penasihat khusus dari luar pemerintah federal untuk melakukan penyelidikan atau penuntutan khusus yang dapat menimbulkan konflik menarik jika dilakukan di bawah prosedur normal DOJ.
Berlangganan Buletin Politik Pengamat
Secara khusus, 28 CFR 600,1 menetapkan bahwa seorang penasihat khusus dapat ditunjuk ketika jaksa agung menentukan:
- Bahwa penyidikan pidana terhadap seseorang atau suatu hal dibenarkan;
- Penyelidikan atau penuntutan orang atau masalah tersebut oleh Kantor Kejaksaan Amerika Serikat atau Divisi litigasi dari Departemen Kehakiman akan menimbulkan konflik kepentingan bagi Departemen atau keadaan luar biasa lainnya; dan
- Bahwa dalam situasi tersebut, adalah kepentingan umum untuk menunjuk Penasihat Khusus dari luar untuk memikul tanggung jawab atas masalah tersebut.
Penasihat khusus memiliki yurisdiksi yang relatif luas, meskipun dasar utama untuk yurisdiksi adalah pernyataan faktual khusus tentang masalah yang akan diselidiki. Penasihat khusus juga berwenang untuk menanggapi campur tangan dalam penyelidikan mereka, dengan memberikan wewenang untuk menyelidiki dan menuntut kejahatan federal yang dilakukan selama, dan dengan maksud untuk mengganggu, penyelidikan Penasihat Khusus, seperti sumpah palsu, menghalangi keadilan, pemusnahan barang bukti, dan intimidasi terhadap saksi. Jaksa Agung juga dapat memperluas yurisdiksi yang diperlukan untuk menyelidiki dan menyelesaikan sepenuhnya masalah yang ditugaskan, atau untuk menyelidiki hal-hal baru yang terungkap.
Dalam kasus investigasi Mueller, Penjabat Jaksa Agung Rod Rosenstein menunjuk Robert Mueller untuk memastikan penyelidikan penuh dan menyeluruh terhadap upaya pemerintah Rusia untuk ikut campur dalam pemilihan presiden 2016. Surat penunjukan secara khusus memberi wewenang kepada Mueller untuk melakukan penyelidikan yang dikonfirmasi oleh Direktur FBI saat itu James S. Comey dalam kesaksian di hadapan Komite Tetap Intelijen DPR pada 20 Maret 2017, termasuk: (i) setiap hubungan dan/atau koordinasi antara Rusia pemerintah dan individu yang terkait dengan kampanye Presiden Donald Trump; dan (ii) segala hal yang timbul atau mungkin timbul secara langsung dari penyelidikan; dan (iii) hal-hal lain dalam ruang lingkup 28 C.F.R. 600,4(a).
Menurut Rosenstein, perintah awal itu diucapkan secara kategoris untuk mengizinkan rilis publiknya tanpa mengkonfirmasi penyelidikan khusus yang melibatkan individu tertentu. Namun, memorandum berikutnya memberikan deskripsi yang lebih spesifik tentang tuduhan yang disahkan di bawah penyelidikan penasihat khusus. Menurut DOJ, memungkinkan parameter yurisdiksi untuk berkembang selama penyelidikan diperlukan untuk penyelidikan yang efektif [yang] harus memiliki beberapa keleluasaan untuk melampaui fakta yang diketahui pada saat [penunjukan].
Penasihat khusus itu unik karena mereka tidak tunduk pada pengawasan sehari-hari oleh DOJ. Mereka juga bebas untuk menyusun investigasi sesuai keinginannya dan menggunakan diskresi kejaksaan yang independen untuk memutuskan apakah tuntutan harus diajukan. Penasihat khusus juga diberikan dalam lingkup yurisdiksinya, kekuasaan penuh dan otoritas independen untuk menjalankan semua fungsi investigasi dan penuntutan dari setiap Jaksa Amerika Serikat.
Sementara penasihat khusus menikmati kelonggaran yang luas, dia harus berkomunikasi dengan jaksa agung dalam keadaan tertentu. Misalnya, laporan diperlukan pada saat dimulainya penyelidikan terhadap tokoh atau entitas publik. Laporan juga diwajibkan sebelum menghubungi figur publik dan untuk wawancara, penampilan dewan juri atau penampilan persidangan. Tokoh masyarakat termasuk Anggota Kongres, hakim, pejabat eksekutif tinggi dan tokoh masyarakat terkemuka lainnya secara nasional. 
Nasib laporan Mueller kini berada di tangan Jaksa Agung AS William Barr.Alex Wong/Getty Images
Apa yang terjadi selanjutnya?
Peraturan DOJ juga menentukan apa yang terjadi pada akhir penyelidikan penasihat khusus, di mana kita berada sekarang. Menurut 28 CFR 600,8 : Pada akhir pekerjaan Penasihat Khusus, ia harus memberikan kepada Jaksa Agung laporan rahasia yang menjelaskan keputusan penuntutan atau penolakan yang dicapai oleh Penasihat Khusus. Laporan penasihat harus ditangani sebagai dokumen rahasia seperti halnya dokumen internal yang berkaitan dengan penyelidikan kriminal federal.
Jaksa Agung juga memiliki kewajiban untuk berbagi temuan penasihat khusus dengan Kongres, meskipun tidak ada kewajiban untuk mengungkapkan laporan lengkap. Dibawah 28 CFR 600,9 (a) (3) , Jaksa Agung harus memberikan kepada ketua dan anggota minoritas Dewan Kehakiman DPR dan Senat, sejauh konsisten dengan hukum yang berlaku, deskripsi dan penjelasan dari kasus (jika ada) di mana Jaksa Agung menyimpulkan bahwa tindakan yang diusulkan oleh Penasihat Khusus sangat tidak pantas atau tidak beralasan menurut praktik Departemen yang mapan sehingga tidak boleh dilakukan. Menurut Barr, tidak ada kasus seperti itu selama penyelidikan Penasihat Khusus.
Peraturan tidak menyebutkan apakah Komisi Yudisial dapat merilis laporan yang diberikan kepada mereka dari jaksa agung. Berkenaan dengan laporan lengkap kuasa hukum khusus, keputusan ada di tangan jaksa agung. Berdasarkan 28 CFR 600,9(c), Jaksa Agung dapat menentukan bahwa rilis publik atas laporan-laporan ini adalah untuk kepentingan publik, sejauh rilis tersebut mematuhi batasan hukum yang berlaku.
Tidak mengherankan, rilis publik laporan Mueller saat ini menjadi topik hangat. Dalam suratnya kepada Kongres, yang dia ungkapkan secara terbuka , Jaksa Agung Barr menyatakan bahwa dia berkomitmen untuk transparansi sebanyak mungkin, dan akan bekerja untuk menentukan informasi lain dari laporan yang dapat dirilis ke Kongres dan publik sesuai dengan hukum.
Anggota parlemen di kedua sisi lorong telah menyerukan pengungkapan penuh. Selain itu, Trump telah menyatakan bahwa dia tidak akan keberatan jika laporan itu dipublikasikan. Namun, seperti yang dibahas di atas, itu bukan keputusannya.
Donald Scarinci adalah mitra pengelola di Scaren Hollenbeck —baca biodata lengkapnya sini .
